侠客岛:中国稀土“王牌”还没出手 牌桌那头先慌了

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　　原标题：[解局]中国的稀土“王牌”还没出手，牌桌那头先慌了


　　中国的稀土“王牌”还没彻底出手，牌桌那头的朋友倒先慌了。


　　几天前，美国商务部发布了一份名为《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》报告，篇幅相当可观，但核心表达就一句：


　　美国的战略性矿物正严重依赖于进口，要采取“空前行动”，确保其供应无虞。


　　值此“存亡之秋”，还特别以稀土为例道出举国忧心：中国若对稀土禁运，美方的矿产供应链将遭遇重大冲击（Significant Shocks）。


　　自个儿刚吵吵嚷嚷湿起来的地皮，怎个又要亲手拧干？

美国商务部发布《确保关键矿物安全可靠供应的联邦战略》
　　前情


　　说起来，这倒也不是美国第一次为稀土及其他关键矿物捉急了。


　　这回的报告开篇就把前情捋了捋：


　　早在2018年2月，美国内政部就发布过一份《关键矿物清单》，逐一列出美国对外依存度高、且对美经济发展和国家安全至关重要的35种金属矿产。


　　其中有31种矿产的进口量占到其年消费总量的50%以上，有14种则是美国国内压根没有任何生产力、完全要赖于“摊开的双手”。


　　供给从哪来？19/35的矿物的“顶级生产商”显示为中国，而另外13/35的矿物的“顶级供应商”——巧了，也是中国。


　　为了“有理有据”，报告还额外附上了一份2017年美国关键矿物净进口数据以强调“老东家”之不可离：

2017年美国关键矿物净进口情况表

　　面子上，将近40种矿物的进口国名单中，中国上榜了20次；里子呢，稀土、铋、锑、钪、重晶石等自中国的进口占比均超50%，其中“钪”更是100%要从中国“拿来”。


　　形势既“不容乐观”，贸易征战兴头正酣的特朗普也早早下了总统行政令，要讨得个“减少战略性矿物进口依赖”的定心丸。


　　这回美国商务部的报告，就是对总统行政命令“事无巨细”的回应——通篇包含了6项行动纲领、24项目标、61项具体建议。


　　意在何处？用不那么顺口的翻译腔来说：“关键矿物的可靠供应及其供应链的韧性，对美国经济繁荣和国防至关重要，要清醒认识到美国严重依赖外国关键矿产资源和外国供应链，这可能导致经济和军事上的战略脆弱”。


　　用高度凝练的中文表述：有些人发现“自绝于世界”类同“自毁”后，“慌了”。


　　怎么应对？ 当然要先“想辙”。



　　策略


　　细细研读一番，美商务部这番救急策略那是相当四布罗列、八门五花。


　　比如作为六项行动纲领之首的“推进关键矿产供应链的转型研究与开发部署”中，三个求生方向唠得挺明白：先要开源，即发掘多样的美国国内关键矿物源；再要节流，要更加有效地加工、制造、回收矿物，由此把浪费减到最小；三要备好稀缺矿物的同类“替身”，以待来日。


　　自然，“盟友作战”的经典牌术也少不了。这回的报告以颇多篇幅详述如何“加强与关键矿物相关的国际贸易与合作”，譬如要在风雨欲来之际，死命拽住一旁的加拿大、澳大利亚、日本、韩国。


　　其中合作领域包括但不限于：关键矿物资源识别和勘探、关键矿物加工和回收、减少供应风险和防止供应链中断，甚至还要联合跟进并共享国外投资、收购信息。


　　与商务部报告的落地前后脚，美方自家化学品公司蓝线（BlueLine Corp。）也麻溜地和澳大利亚矿业公司莱纳斯（Lynas Corp。）签署谅解备忘录，计划在美国建立稀土分离厂，试图“填补美国供应链的关键空白”。


　　与此同时，报告还高喊要“提高对国内关键矿产资源的了解”，根据优先顺序，每两年至少完成一次全国性或地区性的、对潜在矿床中关键矿物资源的评估；也不止于“了解”，还得充分利用《购买美国产品法案》，加强国内采购，促进自有矿物生产。


　　最后，行政手续这回也被美商务部告诫不准拖后腿，土地管理局、林业局等都要重审目前被“撤回”或被保护不受开发的地区，评估这些限制是否该取消或减少。


　　是风驰电掣？还是慌不择路？

稀土元素应用领域（图源：中泰证券研报）
　　现实


　　报告外围，兴味也不减。


　　美国于当地时间5月13日公布的对约3000亿美元中国输美商品加征关税清单中，稀土及其他部分关键矿物“意外蒸发”；而中国于5月13日宣布、6月1日起生效的对原产于美国约600亿美元进口商品加征关税清单里，进口自美国的稀土金属矿关税被提升至25%。


　　被誉为现代工业“维生素”的稀土，岛叔以前就聊过，它在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域的效用、战略价值非朝夕可代。


　　就美国而言，对中国输美稀土的“特赦”，也是其不得不留守住的“余地”。


　　毕竟，美国的战机和导弹都在稀土“火线”上，从洛克希德·马丁的F35战机，到制导导弹和用于确定目标的激光，一切都赖于稀土以执行关键功能。


　　此外，据美国国会研究服务中心相关报告，包括钇和铽在内的稀土被用于未来作战系统车辆的激光瞄准和武器；斯特瑞克装甲车、掠夺者无人机、战斧巡航导弹，甚至普通的雷达、声纳，样样难离稀土。


　　美国国防部还由此呼出警告信号：“美方国防系统对中国稀土依赖程度巨大”。夸张了？数据显示，美国80%的稀土需求，皆扎扎实实赖于大洋彼岸的中国。


　　而稀土之余，这回美商务部报告为之奔走不绝的其他“关键矿物”也来头不小。


　　比如被列为对美至关重要的6种关键矿物之一、中国是其主要生产国的镁，从航空航天到装甲车辆，从枪械火炮到导弹弹药，从光电仪器到军用计算机，“存在感”无处不刷；由中国生产并大批供应美方的钨，由于密度和硬度大，被广泛用于弹药领域；至于萤石，则普遍用于冶金、炼铝、玻璃、陶瓷、水泥、化学工业……


　　自然还有五月初部分美国官员与美国汽车制造商会面中的主人公——“锂”。美国首次推出全国性电动汽车供应链战略的背后，是中国产锂离子电池占比全球产量三分之二、美方占比5%的高下悬殊。


　　值得留意的是，前述美国6种关键矿物中，有4种平均净进口依存度跨了50%的红线。


　　经贸与国防皆仰“全球供应链”之鼻息，这种时候偏要甩开膀子“单干”，也是使出浑身解数，掐住自家命门——难怪商务部与五角大楼先后跳了脚。



　　美国贸易代表办公室公告截图，其5月13日在公告中明确，拟征税产品不包括药物、特定医疗产品、稀土材料和关键矿物。